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Proporcionado por el Centro De Asistencia Tecnica Del Suroeste, Southwest ADA Center.
Southwest ADA Center es un proyecto de ILRU, que es un programa de TIRR
800-949-4232
U.S. Department of Justice
Civil Rights Division
Office on the Americans with Disabilities Act
Puntos Más Destacados del Título II
I. Quién está comprendido por el Título II del ADA
III. "Personas Calificadas con Descapacidades"
Producido por el Centro del Suroeste para ayuda Técnica sobre Descapacidades a Negocios Relacionada con La Ley Para Personas con Descapacidades (ADA). Fondos para la traducción de estas publicaciones en Español fueron proporcionados en parte por donaciones del Instituto Nacional de Descapacidades e Investigaciones de Rehabilitación (SWDBTAC #H128A02048) y la Administración de Servicios para la Rehabilitación (RSA #H133D10131), Departamento
de Educación, U.S.
En caso de discrepancias y/o errores durante la traducción o reproducción de este documento, la versión en Inglés prevalecerá. La información, materiales, y/o asistencia técnica tienen el propósito solamente de ser una guía informal y no son ni una determinación de sus derechos legales o reponsabilidades bajo la ley, ni una obligación para hacer cumplir la ley por parte de cualquier agencia.
I. Quienes están Comprendidos en el Título II del ADA
Las regulaciones del Título II comprenden a las "entidades públicas."
"Las entidades públicas" incluyen a los gobiernos locales y estatales y cualqiera de sus departamentos, agencias y otras oficinas.
Todas las actividades, servicios, y programas de las entidades públicas están comprendidas, incluyendo actividades de las legislaturas y cortes del estado, concilio del pueblo, departamentos de policia y contra incendios, licencias de vehículos automotores, y empleo.
A diferencia de la sección 504 de la Ley de Rehabilitación de 1973, que solamente comprende los programas que reciben ayuda monetaria Federal, el Título II comprende a todas las actividades de los gobiernos locales y estatales sin importar si reciben fondos Federales.
Las entidades privadas que operan establecimientos públicos tales como hoteles, restaurantes, teatros, tiendas, lavadoras en seco, consultorios múdicos, parques de recreaciones, y boliches, no están comprendidos en el Título II pero están comprendidos en el Título III del ADA y en las regulaciones del Departamento que implementa el Título III.
Los servicios de transportes públicos operados por los gobiernos locales y estatales están comprendidos en las regulaciones del Departamento de Transporte.
Las regulaciones del Departamento de transporte establecen específicos requisitos para los vehículos y facilidades de transporte, que incluye el requisito que todos los nuevos buses deben estar equipados para proporcionar servicios a las personas que usan sillas de ruedas.
Gobiernos locales y estatales??
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No pueden rehusar que una persona con descapacidades participe en servicios, programas, o actividades simplemente por que tiene un descapacidad.
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Por ejemplo, una ciudad no puede rehusar que una persona con epilepsia use los parques y las facilidades recreacionales.
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Deben proporcionar programas y servicios en un ambiente integrado, al menos que medidas diferentes y separadas se necesiten para asegurar igualdad de oportunidades.
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Deben eliminar normas o reglas de eligibilidad innecesarias que no permiten que una persona con descapacidades tenga igualdad de oportunidades para gozar de los servicios, programas, o actividades, a no ser que estas normas sean necesarias para proporcionar los servicios, programas, o actividades.
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Los requisitos que tienden a separar a las personas con descapacidades , tales como el obligar tener una licencia de conducir como el único medio aceptable de identificación, tambien están prohibidos.
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Los requisitos de seguridad que son necesarios para la operación segura del programa propuesto, tales como requisitos de eligibilidad para licencia dde conducir, pueden ser impuestos si se basan en riesgos reales y no solamente en especulaciones, estéreotipos, o generalizaciones de personas con descapacidades.
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Están obligados a hacer modificaciones razonables en políticas, prácticas y procedimientos que no permiten igualdad de acceso a personas con descapacidades, a no ser que estas modificaciones resulten en alteraciones fundamentales en el programa.
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Por ejemplo, un edificio de oficinas de la ciudad estaría obligado a hacer excepciones a la regla que prohibe animales en zonas públicas para así poder admitir a perros guías y otros animales de servicio que ayudan a personas con descapacidades.
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Debe proporcionar servicios y aparatos auxiliares cuando sea necesario para garantizar una comunicación efectiva, si es que esto no resulta en carga excesiva o en cambios fundamentales.
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Puede proporcionar beneficios especiales, que excedan los obligados por las regulaciones, a personas con descapacidades.
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No pueden cobrar recargos a personas con descapacidades para cubrir los costos de las medidas necesarias que garantizan un tratamiento sin descriminación, tales como realizar cambios obligados para proporcionar accesibilidad a un programa oproporcionar un interprete calificado.
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Deben operar sus programas que, cuando sean vistos completamente, son facilmente accesibles y funcionales para personas con descapacidades.
III. " Personas Calificadas con Descapacidades"
El Título II de la Ley para Personas con Descapacidades otorga proteccion comprensiva de los derechos civiles a " personas calificadas con descapacidades"
Una "persona con una descapacidad" es una persona que??
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Tiene un descapacidad físico o mental que considerablemente limita una "principal actividad de vida", o
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Tiene un historial de tal descapacidad, o
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Se la considera que tiene tal descapacidad.
Ejemplos de descapacidades físicas o mentales incluyen, pero no están limitados a, enfermedades contagiosas y no?contagiosas y condiciones de descapacidades ortopédicos, visuales, del lenguaje, y auditivos; parálisis cerebral, epilepsia, distrofia muscular,
esclerosis múltiple, cáncer, enfermedades cardiacas, diabetis, retraso mental, enfermedad emocional, dificultades de aprendizaje específicos, enfermedad de SIDA (con síntomas o sin síntomas), tuberculosis, narcoadicción, y alcoholismo. La homosexualidad y bisexualidad no son descapacidades físicos o mentales bajo el ADA.
Entre las " principales actividades de vida" se encuentran funciones como el cuidado de uno mismo, el hacer actividades manuales, caminar, ver, oír, hablar, respirar, aprender y trabajar.
Las personas que en el presente están usando drogas ilegales no están protegidas por el ADA cuando se toma una acción disciplinaria en base de su uso ilegal de drogas.
Personas "calificadas".
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Una persona "calificada" con descapacidad es alguien que reune los requisitos esenciales de eligibilidad para las actividades y programas ofrecidos por una entidad pública.
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Los " requisitos esenciales de eligibilidad" dependerán en el tipo de servicio o actividad concerniente.
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Para algunas actividades, tales como los programas de licencias del Estado, la habilidad para cumplir con los requisitos específicos de ejecución y destreza pueden ser esenciales.
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Para otras actividades, tales como el lugar donde la entidad pública proporciona información a cualquiera que la pida, los "requisitos esenciales de eligibilidad" son mínimos.
Gobiernos Locales y Estatales??
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Deben garantizar que las personas con descapacidades no son excluídas de los servicios, programas y actividades por que los edificios son inaccesibles.
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No necesitan remover barreras físicas ,tales como escaleras, en los edificios existentes, si proporcionan programas accesibles a personas que no pueden usar instalaciones inaccesibles existentes.
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Pueden proporcionar los servicios, actividades y programas ofrecidos en los establecimientos a personas con descapacidades a través de métodos alternos , si es que las barreras físicas no son eliminadas, tales como??
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Localizar el servicio en un lugar accesible, ej. colocar ua oficina de información pública del tercer piso a la planta baja de un edificio.
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Proporcionar un ayudante o asistente personal para que una persona con una descapacidad obtenga el servicio.
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Proporcionar beneficios o servicios en el hogar de una persona, o en un sitio accesible alterno.
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No pueden cargar a una persona con descapacidades como un método de proporcionar acceso a un programa, salvo en circunstancias " evidentemente extraordinarias".
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No están obligados a tomar cualquier acción que resulte en un cambio fundamentalde la naturaleza del servicio, programa, o actividad o resulte en una carga financiera y administrativa excesiva. Sin embargo las entidades públicas deben tomar otra acción, si así lo existe, que no resulte en una carga excesiva o en cambios fundamentales pero que garantice que las personas con descapacidades reciban los beneficios del servicio.
La integración de las personas con descapacidades en la corriente común de la sociedad es fundamental para los propósitos de la Ley para Personas con Descapacidades (ADA).
Las entidades públicas no pueden proporcionar servicios o beneficios a personas con descapacidades a través de programas que son separados y diferentes, al menos que los programas sean necesarios para asegurar que los beneficios y servicios son igualment efectivos.
Aun cuando se permita programas separados, una persona con una descapacidad todavía tiene el derecho de escoger participar en el programa regular.
Por ejemplo, no sería una violación de una ciudad el ofrecer programas recreativos diseñados especialmente para niños con descapacidades de movilidad, pero sería una violación si la ciudad se negará permitir a los niños con descapacidades que participen sus otros programs recreativos.
Los gobiernos locales y estatales no pueden obligar a una persona con una descapacidad que acepte instalaciones o beneficios especiales si la persona decide no aceptarlo.
Los gobiernos locales y estatales deben garantizar una comunicación efectiva con personas con descapacidades.
Cuando es necesario garantizar que la comunicación con personas con descapacidades auditivos, visuales, o del lenguaje sean tan efectivas como la comunicación con otros, la entidad pública debe prporcionar aparatos auxiliares apropiados.
"Los aparatos auxiliares" incluyen tales servicios o aparatos como intérpretes calificados, audífonos de ayuda, subtítulos en la televisión y descifradores, aparatos de telecomunicación para personas sordas (tdd) , mostradores de videotexto, lectores, textos grabados, material Braille, y material de letra de imprenta grande.
Una entidad pública no puede cobrar a una persona con una descapacidad por el uso de un aparato auxiliar.
Servicios telefónicos de emergencia, que incluyen servicios 911, deben proporcionar acceso directo a personas con descapacidades auditivos y del lenguaje.
Las entidades públicas no están obligadas a proporcionar aparatos auxiliares que resultan en un cambio fundamental en la naturaleza del servicio, programa, o actividad o en cargas financieras y administrativas excesivas.
VII. Nuevas Construcciones y Modificaciones
Las entidades públicas deben garantizar que los edificios de construcción nueva e instalaciones están libres de barreras arquitectónicas y de comunicación que limitan el acceso de personas con descapacidades.
Cuando una entidad pública realiza modificaciones a un edificio existente, debe también garantizar que las partes modificadas son accesibles.
El ADA no obliga a una reconstrución de edificios existentes para eliminar barreras, pero sí establece una norma alta de accesibildad para los edificios nuevos.
Las entidades públicas pueden escoger entre dos normas técnicas de diseño accesible: El Estandar Federal Uniforme de Accesibilidad (UFAS), establecido bajo la Ley de Barreras Arquitectónicas, o Los Reglamentos de Accesibilidad de la Ley para Personas con Descapacidades, adoptada por el Departamento de Justicia para lugares de facilidades públicas y establecimientos comerciales comprendidos por el Título III del ADA.
La exclusión de ascensores para edificios pequeños bajo los Reglamentos de Accesibilidad del ADA no son aplicables a entidades públicas comprendidas por el Título II.
Las personas pueden seguir juicio para hacer cumplir sus derechos bajo el Título II del ADA. Las soluciones disponibles son las mismas como aquellas provistas bajo la sección 504 de la Ley de Rehabilitación de 1973. Se puede otorgar un razonable costo de abogado a la parte predominante.
Las personas también pueden presentar quejas con las oficinas administrativas apropiadas.
Las regulaciones asignan a ocho agencias Federales para que se encarguen de quejas presentadas bajo el Título II.
Las quejas también se pueden presentar en cualquier agencia Federal que proporciona ayuda financiera a los programas implicados, o en el Departamento de Justicia, que asignará la queja a la agencia apropiada.
Cualquier persona que crea que él o ella ha sido víctima de discriminación prohibida por las regulaciones puede presentar una queja. Las quejas a nombre de clases de personas también son permitidas.
Las quejas deben presentarse por escrito, firmadas por el demandante o el representativo autorizado, y deben incluír el nombre y dirección del demandante y describir la alegada acción discriminatoria de la entidad pública.
Se debe enviar las quejas a??
Coordination and Review Section
Civil Rights Division
U.S. Department of Justice
P.O. Box 66118
Washington, D.C.20035-6118.
También se puede enviar las quejas a las agencias designadas para procesar quejas bajo las regulaciones, o a las agencias que proporcionan ayuda financiera Federal a los programas implicados.
Las siguientes agencias están designadas para hacer cumplir el Título II para las partes de los gobiernos locales y estatales que ejercen responsabilidades, regulan, o administran los servicios, programas, o actividades en las siguientes áreas funcionales.??
(1) Departamento de Agricultura: Agricultura y ganadería, incluyendo servicios de extensión.
(2) Departamento de Educación: Instituciones y sistemas educacionales (aparte de escuelas relacionadas con la salud), y bibliotecas.
(3) Departamento de Salud y Servicios Humanos: Facultades de medicina, dentales, enfermería, y otras facultades relacionadas con la salud; proveedores e instituciones de servicio social y cuidado de la salud, incluyendo programas y organizaciones de servicios a la comunidad y al pueblo; programas de pre?escuela y de guarderías infantiles.
(4) Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano; Viviendas públicas locales y del estado, y asistencia y asignación de vivienda.
(5) Departamento del Interior; Tierras y recursos naturales, incluyendo parques y recreación, administración de aguas y desechos, protección del medio ambiente, energía, preservación histórica y cultural, y museos.
(6) Departamento de Justicia: Seguridad pública, implementación de la ley, y la administración de justicia, incluyendo las cortes y los correccionales; comercio e industria, incluyendo la banca y las finanzas, protección del consumidor, y seguro; planeamiento, desarrollo, y regulación ( al menos que no haya sido designado de otra manera); servicios de apoyo a los gobiernos estatales y locales; y todas las funciones gubernamentales que no hayn sido asignadas a otras agencias designadas.
(7) Departamento del Trabajo: Trabajo y la fuerza laboral.
(8) Departamento de Transporte: Transporte, incluyendo autopistas, transporte público,
administración de tránsito (no implementación de la ley) licenciase inspección de automóbiles, y licencias para conducir.
El ADA obliga que las agencias federales responsables por publicar las regulaciones del ADA proporcionen "asistencia técnica".
La asistencia técnica es la diseminación de información (directamente por el Departamento o a través de concesiones y contratos) para ayudar al público, incluyendo a personas protegidas por el ADA y entidades comprendidas por el ADA, a comprender la nueva ley.
Los métodos de proporcionar información incluyen, por ejemplo, materiales audiovisuales, folletos, manuales, boletines electrónicos, listas de chequeo, y entrenamiento.
El Departamento emitió para comentario público el 5 de diciembre de 1990, un plan a nivel de gobierno para proporcionar asistencia técnica.
Los esfuerzos del Departamento se concentran en elevar el conocimiento del público acerca del ADA proporcionando??
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Hojas y folletos de información en formas accesibles,
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Oradores para talleres de trabajo, seminarios, clases y conferencias,
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Una línea telefónica de información de ADA, y
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Acceso a los documentos de ADA a través de boletines electrónicos para usuarios de computadoras personales.
El Departamento ha establecido un programa comprensivo de asistencia técnica relacionada con facilidades públicas y los gobiernos locales y estatales.
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Se otorgarán concesiones para proyectos que informan a personas con descapacidades y entidades comprendidas acerca de sus derechos y responsabilidades bajo el ADA y para facilitar un cumplimiento voluntario.
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El Departamento publicará un manual de asistencia técnica el 26 de enero de1992, para las personas y entidades con derrechos y obligaciones bajo el ADA.
Para mayor información, póngase en contacto con:
Office on the Americans with Disabilities Act
Civil Rights Division
U.S. Department of Justice
P.O. Box 66118
Washington, D.C. 20035-6118
(202)514-0301 (vocal)
(202) 514-0383 (tdd)
(202) 514-6193 (Boletin Electrónico)